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經(jīng)過(guò)10年醞釀、兩次審議及多次修改的《環(huán)境保護(hù)稅法》自2018年1月1日開始實(shí)施以來(lái)，作為中國(guó)第一部體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法，它不僅已經(jīng)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了排污費(fèi)“費(fèi)改稅”，填補(bǔ)了“排污費(fèi)”地方靈活性大、執(zhí)法力度小的弊病，而且從政策層面發(fā)揮了引導(dǎo)綠色發(fā)展的杠桿作用，促使企業(yè)和機(jī)構(gòu)主動(dòng)自發(fā)升級(jí)污染治理，為推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了全新動(dòng)力，將我國(guó)環(huán)保事業(yè)引向健康的綠色發(fā)展趨勢(shì)。

有法可依落到實(shí)處

過(guò)去，“排污費(fèi)”作為政策性收費(fèi)，執(zhí)法力度較小。出于地方保護(hù)主義，地方政府能真正做到按章辦事的并不多。《2015環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)實(shí)際解繳入庫(kù)的排污費(fèi)總額為178.5億元。而2015年全國(guó)生產(chǎn)部門四大類重點(diǎn)污染物排放量，按照排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的應(yīng)繳總額約為552.6億元，實(shí)繳金額僅占32.3%。

《環(huán)境保護(hù)稅法》的實(shí)施使環(huán)保稅實(shí)現(xiàn)了有法可依，確保了法規(guī)的嚴(yán)格落實(shí)。“改為稅收體制，地方政府就不能隨便減免或者增收，避免了排污費(fèi)在操作上產(chǎn)生的一些地方政府靈活性過(guò)大的問(wèn)題。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文說(shuō)。

環(huán)保稅實(shí)施之后，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)環(huán)保部門傳遞的排污單位信息開展征收服務(wù)，納稅人自覺(jué)申報(bào)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)福建省，2018年1月至10月共有12142戶環(huán)保稅納稅人實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息采集，申報(bào)率達(dá)99%，共申報(bào)環(huán)保稅3.33億元。

《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元，具體適用稅額可由各地人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在法定稅額幅度內(nèi)決定。目前北京市應(yīng)稅大氣污染物與水污染物均按稅額幅度上限執(zhí)行；河北省將應(yīng)稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額分為3檔，分別按最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍和4倍執(zhí)行；寧夏、甘肅、江西、吉林等省份按照環(huán)保稅法確定的最低限額征收。

倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

然而環(huán)保稅的環(huán)保意義和社會(huì)意義遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2018年一年，京津冀地區(qū)二氧化硫同比下降了2.2萬(wàn)噸，降幅達(dá)22.7%；氮氧化物同比下降了3.5萬(wàn)噸，降幅為13.1%。

環(huán)保稅鼓勵(lì)節(jié)能減排、促進(jìn)綠色生產(chǎn)、對(duì)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)的單位給予免稅等獎(jiǎng)勵(lì)。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示：“污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要占用大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，因此就需要引入和調(diào)動(dòng)排放主體更大的環(huán)保意識(shí)和積極性。免征措施為一種激勵(lì)機(jī)制，也可以視為是一種成本上的補(bǔ)貼，通過(guò)這種方式使相關(guān)企業(yè)有技術(shù)改進(jìn)和排放達(dá)標(biāo)的動(dòng)力?！?/span>

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2018年前三季度數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)這樣的政策調(diào)控，享受達(dá)標(biāo)排放免稅優(yōu)惠的城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾處理廠累計(jì)免稅27.3億元，占減免稅總額的40%，體現(xiàn)了環(huán)保稅對(duì)于污染集中處理、鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)排放的激勵(lì)作用。

環(huán)保稅正在倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)優(yōu)化節(jié)能減排措施擴(kuò)大利潤(rùn)。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，從“錢袋子”著手的環(huán)保稅有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)重點(diǎn)污染物的減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，豐富政府對(duì)于環(huán)境治理和保護(hù)的手段，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的整體協(xié)同效應(yīng)。

環(huán)保之廢水處理——考斯慕

天津考斯慕環(huán)保技術(shù)有限公司(TIANJIN COSMOTECH Environmental Protection Technology co.,Ltd)，于2015年中國(guó)天津市自貿(mào)區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立，專注于工業(yè)污水治理環(huán)保設(shè)備與印刷機(jī)周邊設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，是主導(dǎo)中國(guó)市場(chǎng)銷售技術(shù)支持的核心。

考斯慕匠心40年，堅(jiān)持做精、做細(xì)、做專、做深，以設(shè)計(jì)和研發(fā)為基礎(chǔ)、以自主知識(shí)產(chǎn)品和新技術(shù)為核心、以優(yōu)良的企業(yè)管理為依托，成為全球綠色環(huán)保產(chǎn)品的引領(lǐng)者。目前，已在亞洲9個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及中南美9個(gè)國(guó)家建立銷售和售后服務(wù)代理店；為了更好的服務(wù)和回報(bào)中國(guó)客戶，考斯慕在華北地區(qū)建立了以銷售為主的天津考斯慕環(huán)保技術(shù)有限公司，在華東地區(qū)設(shè)立了以生產(chǎn)和售后服務(wù)為主的吳江考斯慕印刷器材有限公司，在華南地區(qū)設(shè)立了天津考斯慕深圳辦事處。